Durante las décadas del 50 y 60, y mientras que China se encontraba aislada del resto del mundo, Japón reconstruyó su industria a paso acelerado gracias a la ayuda del capital de origen norteamericano. Sustituyó exitosamente la importación de productos con la producción nacional, atrajo inversión extranjera directa y adquirió tecnología de punta. Sus vecinos de Asia le proveían de materias primas y de esta manera Japón producía manufacturas. Al mismo tiempo proveía a sus vecinos de asistencia financiera, usualmente a cambio de la compra de tecnología japonesa, y otorgaba préstamos para la construcción de infraestructura; convirtiéndose así en la economía hegemónica de la región en esa época. Este modelo de desarrollo correspondía al paradigma de los Gansos Voladores, donde Japón era el “ganso líder”.

Hacia fines de los setenta, y ya bajo el liderazgo de Deng Xiaoping, China comenzó el proceso de apertura económica. El plan de desarrollo llevado a cabo en China desde 1978 hasta el presente se basó en el modelo de la “doctrina de los escalones”, por el cual se dividió al país en tres zonas: las costeras, centro y oeste. En una primera instancia, las zonas costeras fueron las favorecidas, ya que eran las que por tener una tradición mas internacional, tenían mayores ventajas comparativas. De acuerdo a este plan, una vez desarrolladas estas zonas, los incentivos iban a trasladarse hacia las zonas del centro del país para finalmente hacerlo en las zonas del oeste. En agosto de 1980 cuatro Zonas Económicas Especiales (ZEE) fueron establecidas; tres de ellas localizadas en la provincia costera de Guangdong (en las ciudades de Shenzhen, Zhuhai y Shantou) y la cuarta en la provincia costera de Fujian (en la ciudad de Xiamen).

Estas ZEE ofrecían incentivos a los inversores extranjeros, incluyendo bajas tasas impositivas, privilegios en el intercambio de divisas, bajos costos para el uso de la tierra y una mayor autonomía económica. Para reforzar las ventajas de las zonas costeras, políticas de inversión e imposición preferencial fueron implementadas, juntos con reglas de empleo más flexibles, una más eficiente y poderosa burocracia e inversiones en infraestructura. En abril de 1984, 14 ciudades costeras adicionales fueron incorporadas a la política que favorecía la inversión extranjera^[1]. La apertura continuó y las zonas de desarrollo económico costero (ZDEC) fueron creadas (el Delta del Río Yangtsé, el Delta del Río las Perlas, y el triangulo de Xiamen-Zhangzhou-Quanzhou en 1985). En 1988 la isla de Hainan, fue administrativamente separada de la provincia de Guangdong y se convirtió en otra provincia – así también comola tercera ZEDC en tamaño. En el 1990 la municipalidad de Shanghai fue autorizada a desarrollar la zona de Pudong (este de Shanghai), la cual se ha convertido en tan solo dos décadas en uno de los grandes centros financieros y comerciales del mundo.

Si los anteriores veinticinco años de la reforma china se habían centrado en el plano interior, modernizando la economía, desarrollando el país, familiarizándolo con las nuevas tendencias mundiales sin renunciar a su identidad, la nueva etapa que coincide con el más importante relevo generacional dela China Popular, tiene un perfil que mira mucho más el frente externo, lo que obedece a su mayor presencia internacional, al cambio durante la última década en la situación mundial, y a la percepción de que sin una mayor inserción en el mundo le resultará complejo hallar alternativas a las dificultades que pudieran surgir en su proyecto modernizador. El mundo ha cambiado y no todo se puede hacer ya solamente desde adentro.

En suma, China ha llegado a un punto en el que la economía interna no es suficiente para su desarrollo. De su peso en la economía mundial y su ingreso enla Organización Mundialde Comercio (OMC), se derivan exigencias cada vez mayores, tanto en la forma como en el fondo.

El resultado de esta experiencia de transformación ha sido tratado y difundido, aunque amerita destacar un par de consecuencias: en primer lugar, hoy China es el principal proveedor de la segunda economía del mundo (Japón) habiendo conseguido desplazar de ese lugar a EE.UU.[2] -lugar que mantenía desde la segunda posguerra-, y es también el principal destino de las exportaciones japonesas; en segundo lugar, si bien se conoce que es el mayor receptor de inversión extranjera directa (IED) del mundo, no es tan difundido que, desde hace pocos años,  es un importante inversor en el resto del planeta en más de 160 países.

Todo justifica las percepciones globales: como el mercado potencial más importante, como la economía que más espacio geopolítico puede ganar en un futuro mediato mientras siga consolidando sus reformas económicas y sociales y, dadas sus características geográficas (su enorme tamaño y diversidad), poblacionales (la mayor del planeta) y macroeconómicas (básicamente la tasa de crecimiento per capita), también es percibida como el mayor mercado potencial para las exportaciones agroalimentarias -especialmente para las intensivas en tierra y/o agua-.

Lic. Gustavo Alejandro Girado

Asesor de RGX

[1] En diciembre del 2010 se han cumplido 25 años del acontecimiento que marcó definitivamente el posterior desarrollo chino, y que afectaría profundamente la manera en que China se relacionaría con el resto del mundo, cuando se decidieran importantes modificaciones políticas en la 3^ra Reunión Plenaria del XI Comité Central del PCC. Hasta ese momento, China tenía relaciones diplomáticas con sólo 55 países y no pertenecía a importantes organismos internacionales, a excepción de la ONU.

Ese proceso de recepción de inversiones extranjeras por parte de China reconoce diferentes etapas. Una primera a comienzos de la década de 1980, cuando comienza el período de reformas económicas, enla cual Chinarecibe la IED porque se constituye como una plataforma de exportación de productos manufacturados mano-de-obra-intensivos, básicamente. Su primer objetivo fue aumentar las exportaciones pero también vincular a China con los mercados manufactureros mundiales y facilitar la modernización del aparato productivo, principalmente mediante la operación de empresas transnacionales. China es un atractivo espacio para la producción de productos que usen mano de obra de baja calificación, pues cuenta con una casi infinita oferta  local de este factor. Como laboratorios de las reformas que comenzaban, se crearon las zonas económicas especiales (ZEE).

Una segunda etapa presenta una ampliación de aquella IED, o sea más inversiones por parte de los mismos actores, y en esta oportunidad llegan para ampliar la capacidad de producción de las plantas instaladas, porque China ya se había constituido en un mercado en sí mismo, era ahora importante como tal, y no alcanzaba lo que se manufacturaba originalmente para abastecer ambos frentes. Durante los primeros años posteriores a aquellas reformas los flujos de IED fueron relativamente modestos y a partir de 1990 aumentan significativamente.

Un tercer momento es el del ingreso masivo de actores extranjeros a producir en el mercado chino, debido a que las dilatadas negociaciones para la accesión de China a la OMC (que duraron 16 años culminando al final de 2001) estaban poniendo las posibilidades de hacerse del mercado chino, ya atractivo. Debido a que comerciar con China, venderle, era complejo (las barreras al comercio presentes eran de todo tipo y abundaban las técnicas, zoo y fitosanitarias), lo más sencillo era ir allí e instalarse en su territorio. Lo más rentable en este escenario, claro, fue sortear aquellas restricciones saltando la frontera y conseguir instalarse en su territorio para abastecer su creciente mercado interno y también exportar.

Una cuarta etapa de IED, que ya presenta otro carácter y es más reciente, se revela cuando China se consolida como exportador de capitales (proceso que nace en este siglo), una vez que el crecimiento de sus reservas se acelera y se convierte en el principal acreedor del gobierno norteamericano. En ese momento, si bien no se desmerece el ingreso de capital productivo, entran capitales a China para especular con el tipo de cambio, en virtud de las presiones que recibía esa economía para revaluar el yuan renminbí (los capitales ingresaban para beneficiarse con la paulatina revaluación de la moneda asiática frente al dólar) de manera de aprovecharse de la segura apreciación del yuan y ganar dinero con el cambio de moneda apostando a una tasa de interés positiva, con las tasas globales en niveles mínimos por la fuerte caída en los niveles de actividad[1].

Los procesos mencionados hasta aquí (modificaciones en el patrón productivo y proceso de ingreso de IED a China) están cambiando profundamente la canasta exportadora de China en favor de los productos de alta tecnología. Como contraparte, la participación de los productos de baja tecnología, como textiles y calzados, ha bajado. De acuerdo a lo recabado por la OCDE (2011), el peso relativo del sector de manufacturas de tecnología media se mantuvo y baja permanentemente la participación de las ventas de sus materias primas.

Para 1985 los productos primarios y las manufacturas basadas en recursos naturales todavía representaban el 49% de las exportaciones, porcentaje que disminuyó al 12% en 2000 y siguió descendiendo hasta ser casi insignificante. Por el contrario, las manufacturas no basadas en recursos naturales y de bajo nivel tecnológico, subieron su peso relativo hasta el 54% del total de las exportaciones en 1990, para luego ir descendiendo a medida que aumentaba la exportación de otras manufacturas de mayor contenido tecnológico.

Hace 5 años, el 45% de las exportaciones de bienes correspondía a manufacturas intensivas en mano de obra y solo el 8% a manufacturas que incluyan un proceso intensivo en investigación y desarrollo. Ya en 2008, las primeras descendieron al 27% del total de exportaciones mientras que las segundas duplicaron su presencia hasta el 16%, en un claro progreso de escalamiento tecnológico.

En ese proceso es cuando África y Latinoamérica afloran por sobre la media como destino de los capitales chinos, mientras la economías del hemisferio norte occidental reciben capitales chinos pero como compradores de tecnología y marcas, porque no sólo pretenden abastecerse o conseguir insumos para llevar a su territorio: también pretenden desarrollar mercados en Europa y América del Norte y comprar, en ellos, tecnología occidental y marcas consolidadas para poder gestionarlas dentro de su territorio y competir en él. Consultoras internacionales advierten que no necesariamente los chinos desean conquistar mercados externos, sino que uno de sus principales desafíos es desarrollar y asegurarse el propio.

Aquí, la adquisición de empresas de diversos países por parte de empresas chinas se acelera en forma notable. En ese sentido, las inversiones chinas fuera de su territorio van paulatinamente consiguiendo sus objetivos porque para ambos propósitos cuentan con formatos relativamente desconocidos en Occidente, y que para avanzar en mercados externos les resultan especialmente convenientes: ese proceso de internacionalización de sus capitales es encabezado por empresas estatales chinas, que van a otros países con una propuesta cerrada como inversiones corporativas, de una sola entidad, crédito barato y otro beneficios[1].

Junto con el crecimiento de la cantidad y calidad de las exportaciones e inversiones que sale desde China, el Politburó centra su interés en el análisis del grado de valor agregado local, que varía considerablemente según el tipo de empresa del cual provenga el producto (es menor en las empresas transnacionales y mayor en las empresas chinas). Profundizaremos en este tema en la próxima entrega.

Lic. Gustavo Alejandro Girado

Director  at Asia & Argentina

En exclusiva para Red Global de Exportaciones

www.rgxonline.com

Más aún, si bien ahora es la demanda de China la que influye directamente en la demanda agregada regional (por el lado de la variable “Exportaciones”), esta tracción china no depende necesariamente de las estrategias comerciales de las empresas chinas, sino de las políticas de las transnacionales radicadas en su territorio, que son las que explican más de la mitad de las compras y ventas chinas, o sea su sector externo. En suma, si bien es la demanda de China la que acciona como aspiradora de la producción regional (desvinculando relativamente a esas economías de la crisis internacional al despegarlas/desacoplarlas del ciclo económico del hemisferio norte occidental), aquellos productos finales no son obra de la estrategia manufacturera china sino de las estrategias de las corporaciones que, con diversa figura jurídica, producen y exportan desde China.

Dicho así, China se nos presenta como el centro de una plataforma de exportación de manufacturas hacia, fundamentalmente, las economías más importantes del hemisferio norte occidental. Sin embargo, el proceso no debe confundirse con aquel que hizo conocer a China como la plataforma exportadora de bienes de consumo masivos y baratos, mano de obra - intensivos, que la caracterizara años atrás. Ahora no se trata solamente de productos baratos.

A partir de esa intensa actividad económica, China se ha transformado en el eje del dinamismo comercial asiático, también llamadala fábrica Asia; pero esta fábrica es una compleja red de cadenas regionales de abastecimiento por parte de empresas transnacionales, en las que China ejerce un papel fundamental, tanto en términos de origen como de destino.

Así las 15 economías del Asia Pacífico[1] constituyen uno de los más importantes focos de comercio intra-industrial (intercambio de bienes en doble sentido que se realiza dentro de las clasificaciones industriales estándar) a nivel mundial. Por lo anterior China tiene un déficit comercial con sus vecinos -sus principales proveedores- y en general goza de superávit con el resto de las economías (con excepción de América del Sur), principalmente los EEUU y la UE y, en menor medida, México y Centroamérica.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) tiene el gusto de invitarlo a la VI Cumbre Empresarial China-LAC, la cual se llevará a cabo los días 17 y 18 de octubre de 2012 en la ciudad de Hangzhou, China. La Cumbre está siendo organizada por el BID, en conjunto con el Consejo Chino para el Fomento del Comercio Internacional (CCPIT), el Banco Popular de China y el gobierno municipal de Hangzhou.

Se trata de una Cumbre Empresarial, donde los participantes tendrán la oportunidad de tener un mejor entendimiento sobre las oportunidades de comercio en inversión entre Asia y América Latina y el Caribe (LAC) y donde podrán sostener reuniones individuales sin ningún costo con posibles socios estratégicos chinos. Con este propósito, la organización proporcionará un sistema electrónico de “matchmaking” de reuniones de negocios que será accesible a través de la página web oficial del evento. Simultáneamente, ejecutivos y oficiales de Gobierno de alto rango estarán participando en paneles de discusión para analizar las oportunidades de negocios actuales y potenciales. Los participantes también podrán asistir a otras actividades sociales.
Este evento tendrá gran acogida y les sugerimos que se registren lo más pronto posible. Para registrarse, por favor presione aquí y siga las instrucciones respectivas. Inmediatamente después de registrarse, recibirá un correo electrónico con su confirmación.
Esperamos que nos acompañe en este importante evento ya que estamos confiados de que será una oportunidad única y productiva para usted y su compañía. Si necesita información adicional por favor visite nuestra pagina web: https://chinalac.mybusinessmatches.com/ o escríbanos a la siguiente dirección de correo electrónico china-lacbusinesssummit@iadb.org

La presidenta declaró que esta visita representa una etapa de consolidación de las relaciones ya que se “hemos logrado establecer los principales instrumentos jurídicos que nos van a permitir un pleno desarrollo, despliegue y florecimiento de las relaciones, muy especialmente centradas en los campos del comercio y la inversión".

Costa Rica y China celebran por estos días el primer aniversario de la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) que significó un incremento del intercambio comercial de al menos un 75%.

Costa Rica, se considera en una posición privilegiada con respecto al resto de los países de la región ya que no reconoce a Taiwán como República independiente de China, lo que le ha valido más y más fluidas relaciones diplomáticas y comerciales con respecto a los países vecinos.

Al punto de contar con una balanza comercial positiva con China. En el 2011 el intercambio comercial entre ambos países fue de 4.700 millones de dólares, de los cuales 3.800 millones fueron exportaciones de Costa Rica a China. El 75 % de las exportaciones lo constituyen componentes electrónicos y microprocesadores.

La visita de Chinchilla  proyecta firmar acuerdos sobre los protocolos fitosanitarios que permitan ampliar los volúmenes de exportación de productos de origen agropecuario como carnes y lácteos.

Para la presidente Chinchilla, Costa Rica cuenta con una posición privilegiada para el comercio y las relaciones bilaterales con China, no solo por la complentaridad de la oferta comercial entre ambos países, sino porque "Costa Rica puede convertirse en una plataforma logística desde la cual China puede exportar a muchas otras regiones del mundo", sobre todo en América, gracias a su red de TLC con países que generan el 70 por ciento del PIB mundial.

La comitiva de Costa Rica, estudia establecer en su territorio costarricense  una especie de Zona Económica Especial, un parque industrial especializado en inversión china que capte capitales para desarrollo de algunas industrias como por ejemplo el de energías renovables, electrónica y aeronáutica entre otros.

Uno de los sectores que viajaron a China es el de turismo que representa al Min. Flores.

El número de ciudadanos chinos que viaja a Costa Rica es de  ocho mil al año pero la intención es ver este número en crecimiento gracias al incremento de las rutas e interconexiones aéreas con las distintas compañías comerciales entre ambos países, lo que permitiría  aprovechar el acuerdo de cielos abiertos que entra en vigor este año entre Costa Rica y Canadá.

El presidente del Consejo para el Fomento del Comercio Internacional de China, Wan Jifei, y altos funcionarios de la municipalidad de Hangzhou, dieron más detalles a la prensa de la reunión convocada para los días 17 y 18 deoctubre en esa ciudad china.

Estas declaraciones se dan horas antes de una visita oficial de miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac)  que habían sido invitados por las autoridades de Comercio Exterior de China.

La representación del nuevo bloque subcontinental estará integrada por los cancilleres de Chile, Alfredo Moreno, y Venezuela, Nicolás Maduro, y el vicecanciller de Cuba, Rogelio Sierra.

Este resulta un ulterior indicio de la seriedad de las intenciones del presidente Wen Jiaobao que en su reciente visita a América Latina propuso a las autoridades de todos los países visitados una mayor colaboración en lo comercial y tecnológico.

El acercamiento de China a América Latina  es ya una política a largo plazo para la República Popular de China que ve en los bloques comerciales mayor factibilidad para acuerdos y convenios de colaboración tecnologica, capaces de sortear la desaceleración del consumo y de la producción mundial.

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Por sus valiosos comentarios, muchas gracias.